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pk10全天免费计划网页: 姚洋:中性政府推行有偏政策,为什么说这并不矛盾

【采访/观察者网奕含】改革开放成功经验:政策不能四平八稳观察者网:对于改革,您曾提出“中性政府”护航改革,认为一个不偏向任何利益集团的政府是中国崛起的重要原因。

那么,这样一个政府是如何形成的呢?其他国家为什么不能形成类似的政府?或者反过来说,哪些外国政府接近您的定义?姚洋:我觉得“中性政府”的形成有政治和社会两方面基础。 政治层面,中国共产党的领导地位是比较强固的,另外中国共产党党员众多,容纳五湖四海的优秀人才,像马云、王健林都是党员。 中国共产党不是某个阶层的党,是全体人民的党。 这本身就决定了中国共产党会不偏不倚。 社会层面,经过20世纪不断革命,中国的社会结构变得极为平坦,没有强势的社会阶层,既没有像印度的种姓制度,也没有像菲律宾大庄园制度留下来的社会结构。

中国的社会结构是扁平的,这也为中性政府创造了条件。

因为没有强势的利益集团,政府做事的时候就不会受强势利益集团的左右。

反过来看,其他多数国家,要么政治极其分散,民主制度表面上搞得很好,但实际上做不成事情,比如印度。

还有一种不好的政治制度,像菲律宾政治就是依附型政治,只有个人和个人之间的忠诚,没有党派的忠诚。

这时国家治理就会变成政治交易,政府容易被收买。

最差的国家,社会结构依然是古代的社会结构,变动非常慢。 很多强势利益集团会阻碍政府变得更加中性。 至于说除了中国之外,是否还有比较中性的政府,也是有的。

比如“二战”后、日本早期的政府就比较中性。 当时自民党是日本战后唯一强大的政治力量,自民党执政,但也不是绝对垄断,其他政党会对它进行牵制。 同时,战后日本的社会结构也极为扁平,因此日本经济腾飞就非常快。 像战后的韩国、我国台湾省也都有类似的情况。 观察者网:但我们经常也会说,改革面临利益集团的阻挠。

姚洋:不一定。

我们现在有“利益集团”,当初改革开放刚开始的时候,难道没有“利益集团”?上世纪90年代,国家搞国有企业改革,政府遇到的阻力非常大。

不少城市都有工人上街游行,表示反对,那个时候的阻力比现在大多了。

还有,政府决定加入世贸组织,也要对付国内各种利益集团。

中国入世谈判首席谈判代表龙永图在回忆录说,“我们和美国人谈判要比和国内各个部委、各个利益部门谈轻松得多,最难的还是在国内谈”。 更早时候,我们国家取消价格双轨制,那也很难,因为双轨制里面是真的有利益。

可我们不都走过来了吗?目前我们处于阶层形成但还没有固化的阶段,这是非常重要的。 没有固化,意味着阶层之间可以流动。

不像印度的种姓制度,不可能从一个种姓变成另一个种姓。 只要阶层没有固化,还能流动,社会就很难产生永久不变的利益集团。 观察者网:您此前在提“中性政府”的时候,还提到了“有偏的政策”,认为过去40年,中国政府采取了有偏的政策。

在您看来,什么是“有偏”政策?什么是“无偏”政策?姚洋:这两个概念是一体化的,中性政府才能采取有偏的政策。

经济要发展,但不可能全面突破。 改革开放之初,国家搞了四个经济特区,政策是不是有偏?偏大了。

相对其他地区,特区的经济政策好得不得了。

这就是通过“有偏的政策”带动特区和周边地区先发展起来,进而带动全国发展。

只有中性的政府才能采取有偏的政策,因为它是中性的,而不是为少数人服务的,才会更加关注有生产力的那部分人群或那些地区。

把经济先发展起来,再传到其他地方。 改革开放最大的经验,就是我们做事不能太四平八稳,有些地方要有突破。 不可能把所有的利益都摆平了再改革,这是很难做到的,只能事后补偿。 带动全国经济增长就是补偿的一部分,还可以搞转移支付。 中央经济工作会议的新提法观察者网:您的意思是,我们现在还需要再动一部分人的“蛋糕”?姚洋:对,做改革就得要敢于动蛋糕,不想动任何人的蛋糕就把改革做了,这种事情几乎没有,而且那也不叫改革,而是帕累托改进。

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